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平南县人民政府
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发文单位:成文日期:2019年11月07日
标  题:平南县安全生产委员会办公室关于开展安全生产隐患大排查大整治工作的紧急通知
发文字号: 〔0〕号 发布日期:2019年11月07日

平南县安全生产委员会办公室关于开展安全生产隐患大排查大整治工作的紧急通知

2019-11-07 08:43     来源:平南县安全生产委员会办公室
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各乡镇人民政府(街道办事处),县安委会各成员单位、各企业:

2019年10月28日,河池市南丹庆达惜缘矿业投资有限公司大坪村矿区锌银铅锑锡铜矿发生冒顶事故,初步统计,导致11人被困,其中2人已确认死亡,具体受困人数相关部门正在调查核对中。中央、自治区领导同志作出指示批示,10月30日自治区召开全区安全生产工作紧急视频会议,部署当前安全生产工作。为认真贯彻落实中央和自治区领导同志指示批示精神和10月30日全区安全生产紧急视频会议精神和要求,深刻吸取近期矿山、化工等各行业领域发生的事故教训,切实做好岁末年初安全生产工作,严防重特大安全事故的发生,营造稳定良好的安全生产环境。根据自治区、贵港市的部署,决定在全县范围内开展为期三个月的安全生产隐患大排查大整治,要做到行业全覆盖、环节全覆盖、时段全覆盖。现将有关事项通知如下:

一、成立领导机构

为开展好安全生产隐患大排查大整治工作,县安委会决定成立安全生产隐患大排查大整治工作领导小组。

组     长:周仕志  县长、县安委会主任

常务副组长:王洁红  县委常委、常务副县长、县安委会常务副主任

谭智信  副县长、县公安局局长

副  组  长:陈思晓  县政府办副主任、县安委会副主任

李春雄  县应急管理局局长、县安委会副主任

成      员:各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人

县安委会各负有安全监管职责和行业领                        域主管部门主要负责人。

领导小组下设办公室,承担安全生产隐患大排查大整治工作领导小组日常工作。办公室主任由李春雄同志兼任,成员由各乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人和县安委会各负有安全监管职责和行业领域主管部门主要负责人担任。

二、检查方式

按照属地管理、条块结合的原则,各乡镇人民政府(街道办事处)负责组织本行政区域内的安全生产隐患大排查大整治工作;各有关部门按照各自职责,对本领域行业的生产经营单位进行全覆盖检查;各行业企业要认真开展自查自改工作。 

三、检查的主要内容

各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门、各有关单位要按照“全面检查、重点突出”的原则,针对本辖区、本领域行业、本单位近期事故隐患暴露出来的突出问题,全面检查安全生产的薄弱环节和存在的问题。围绕以下几个重点领域,认真查找事故隐患,落实整改措施。

(一)应急、自然资源等部门要加强对非煤矿山企业的安全检查。在强化非煤矿山企业安全生产责任制,部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上,组织对非煤矿山企业安全状况的检查,重点突出企业“三违”整治工作。对不具备安全生产条件的,一律停产整顿。同时加大打击非法盗采、超层越界开采行为的力度,防范非法开采引发的事故发生。突出抓好地下矿山、露天矿山高陡边坡的整治工作,严格小型露天采石场的安全监管,严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。

(二)应急、公安、工信、交通运输、生态环境、市场监管等部门要按照各自职责加强对危险化学品和易燃易爆品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。重点加强对剧毒品、易燃易爆的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理,严禁非法生产、经营危险化学品,严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况,现场安全管理、重大危险源安全管理情况,防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。

(三)应急、公安、市场监管等部门要加强对烟花爆竹储存、运输、经营和燃放各环节的安全检查,坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况,加强对烟花爆竹销售点的管理力度,严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为。

(四)由县消防救援部门牵头,工信、住建、市场监管、文广体旅、应急、供销等部门积极配合对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查。在节前对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、建筑工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全进行全面排查,对检查中发现的安全问题,要立即采取强有力措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所,如商场、娱乐等场所,要做好防火灾、防拥挤工作,制定人员疏散的应急预案,加强对安全疏散通道、安全出口的检查,确保安全通道的畅通。同时,对节日期间举办的大型群众性促销等活动,有关部门要按照法律法规的规定和要求,督促承办单位做好各项安全管理工作,确保不发生安全事故。继续抓好既有建筑和影响消防安全违章建筑物火灾隐患专项整治工作。同时要加强对消防安全的宣传工作,以家庭、社区、学校、单位为重点,提高检查消除消防火灾隐患、组织扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”提高公民消防安全素质。

(五)由交通运输部门牵头,应急、公安交警、农业农村(农机)、海事等部门积极配合,以加强交通安全执法工作为重点,针对年底人流车流大幅增加的特点,加大对运输安全的执法检查力度,督促各类运输企业严格自查自纠,坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为,严厉打击客货运企业非法挂靠的行为。督促客货运企业落实安全生产责任制,完善客货运企业安全生产安全管理制度。要继续深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作,重点打击非法运输行为,防止运输过程中的翻车和泄漏事故。加强对汽车、船舶的安全检查。严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐车船,确保交通运输安全。同时,海事、交通运输等部门要进一步加强对水上交通安全监管,督促水运企业和港口、渡口码头严把客渡船、货运船“三品”检验关,坚决严厉打击和取缔非法渡口和“三无”船舶。

(六)由文广体旅部门牵头,住建、市场监管等有关部门配合加强对旅游景区景点的监督管理,督促有关单位按照规定的容量,合理安排游览活动和控制游人数量,做好安全防范工作,市场监管部门要对旅游点大型游乐等特种设施进行重点安全检查。

(七)住建、交通运输、水利等部门要加大对全县在建建筑工程项目的安全监管工作,加大对违法违规组织施工、违法分包、层层转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等行为的打击力度,同时要加大对现场监理不负责任行为的惩处力度,指导和督促企业落实安全生产主体责任,依法组织施工。加强对非法违法建设行为的打击力度,加大对建筑施工企业的安全检查力度,严防建筑施工企业发生重特大事故。

(八)市场监管部门要抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备等特种设备安全检查工作,主要抓好:使用未办理使用登记、超期未检或检验不合格的锅炉等特种设备的;游乐设备、设施未取得检验检测安全合格证投入运营的;充装超期气瓶、改装气瓶或非自有气瓶行为的;电梯、起重机械使用单位不按规定维护保养、未经许可擅自安装、维修的;特种设备使用单位未建立设备档案、无运行检查记录、从业人员无证上岗作业的。

(九)教育部门要抓好学校的安全管理,特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理,及时消除事故隐患,杜绝各类安全事故,宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船,认真做好学生放假前后安全工作。

(十)住建、市场监管等部门要加强对燃气企业的安全工作全面检查,严厉打击非法充装及使用过期液化气钢瓶行为。

(十一)海事、交通运输等部门要加强水上交通领域安全监管,对重点水域、重点船舶(客船、高速客船、客滚船、载运危险货物船舶、载运易流态货物船舶)、渡口渡船和旅游排筏专项整治,严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自(农)用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为,明确落实各相关部门安全管理职责情况。

其他工矿商贸企业的安全生产工作,各行业主管部门要督促各行业企业开展全面检查,检查企业的安全状况,包括安全生产管理制度是否健全,安全生产培训工作是否到位,是否按规定配备安全管理人员,企业负责人是否经过安全培训,生产工艺、设备设施是否存在安全隐患等。对存在隐患的企业,要逐项登记建档,安排专人负责跟踪落实整改。在突出抓好以上重点行业领域的同时,各乡镇人民政府(街道办事处)、各有关部门要督促供水、电力、邮政、电信、等单位对重点场所、重要部位的安全检查。

四、阶段安排

第一阶段:从即日起至11月底,企业组织自查自纠。

第二阶段:12月1日至31日,各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门开展检查。

第三阶段:2020年1月1日至1月20日,各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门按辖区、行业组织开展交叉检查。

五、工作要求

(一)各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门要加强安全生产隐患大排查大整治工作的组织领导,各部门要根据“三个必须”(管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全),组织检查督查,严格开展行政执法。企业主要负责人要落实安全生产第一责任人的责任,要高度重视,亲自组织,要全体动员,全员参与安全生产隐患大排查大整治自查自纠工作。在排查工作中,各部门和企业要加大投入,加大力度,要聘请和组织行业技术专家参与,认真解决隐患排查查不到、查不准,整改隐患改不到位、改不彻底的问题。

(二)各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门必须牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,进一步增强政治责任和政治自觉,结合本辖区、本部门的工作实际,制定针对性检查方案,要着力预防、综合施治,深查隐患,强力整治,多措并举,切实加强领导,落实责任,认真组织好安全生产隐患大排查大整治工作,切忌走过场,确保大排查大整治取得实实在在的成效,各乡镇人民政府(街道办事处)、各单位于2019年11月5日前将大排查大整治工作方案报县安委办,邮箱:pnaj2312@163.com。

(三)注重整改,消除隐患。在检查中发现的问题和隐患,坚持立查立改,即查即改,边查边改。各乡镇人民政府(街道办事处)和相关部门要督促相关企业、单位要高度重视,认真制定整改方案,落实责任、措施、资金、时间,确保整改落实到位。要建立安全隐患排查整改台账,确保工作责任到位。对一时难以整改到位的隐患,要采取有效措施或制定应急预案,切实加强隐患的安全防范;对不能整改到位又无有效安全防范措施的,必须停止使用设备设施或者停止生产施工;对重大安全事故隐患,应采取紧急措施,责令其停产停业整改,要盯住不放,实行动态监管、跟踪督查。对不符合安全生产条件的,依法吊销有关许可证或提请政府依法关闭,对屡教不改、整改不力的要严肃处理。

(四)各乡镇人民政府(街道办事处)、各行业主管部门要重点查处“三违”行为(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),将“三违”行为作为此次安全生产隐患大排查大整治工作的重点,把“三违”行为作为安全生产隐患认真排查,防范因“三违”行为引发生产安全事故。要求、督促企业建立企业安全生产处罚和奖励制度,要求、督促企业要对本企业有“三违”行为的职工进行处罚,要求、督促企业要对积极查找身边的事故隐患和“三违”行为的职工进行奖励,做到奖惩分明。要加大宣传力度,要求、督促企业鼓励职工及职工家属发现身边的事故隐患和“三违”行为,并及时反馈给企业相关负责人及所属行业主管部门,或通过“12350”安全生产举报热线电话投诉举报,有效改善企业安全生产条件,保障人民群众生命财产安全。

(五)严格落实应急值班制度。各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门单位、各企业要落实领导带班值班和24小时值班制度,及时、如实报送生产安全事故信息,积极妥善处理各种突发事件,重大问题及时报告。

(六)要认真做好本次安全生产隐患大排查大整治的总结工作,根据检查的情况,制订下一阶段安全生产工作计划,请各乡镇人民政府(街道办事处)、各有关单位将大排查大整治工作总结于2020年1月10日前报县安委办。

联系电话:7831112,邮箱:pnaj2312@163.com。

 

 

 

                                                                                                                         2019年11月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委办公室,县政府办公室。

平南县安全生产委员会办公室              2019年11月1日印发

 

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