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2019年平南县政府工作报告——2019年1月18日在平南县第十六届人民代表大会第四次会议上 县 长   蓝  胜

2019-01-22 11:39     来源:平南县人民政府
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政 府 工 作 报 告

 

——2019年1月18日在平南县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

县 长   蓝  胜

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,在贵港市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕贵港市委提出的“13446”工作思路、县委提出的“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略和深化拓展“六大工程”、强化“六大保障”工作理念,以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局,突出抓好“33456”工作,全县经济社会保持平稳较快发展,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

过去一年,我们是一步一个脚印走过来的:入选“2018中国西部百强县市”名单,在广西11个入选县市中排第9位;荣获“全国平安农机示范县”“国家产粮大县”“广西科学发展进步县”等称号;获评为“全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县”“广西工业投资评价优秀县”“广西健康产业发展示范县”,连续两年获评为“四好农村路自治区示范县”;财政管理、健康产业发展等多项工作获自治区激励表扬并奖励资金7690万元,排名全市第一。2018年,全县完成地区生产总值285.6亿元,增长8.9%;财政收入19.9亿元,增长9.6%;规上工业总产值297亿元,增长18.6%;规上工业增加值92.7亿元,增长8.4%;固定资产投资130.9亿元,增长21.1%;居民人均可支配收入21241元,增长6.6%;社会消费品零售总额79.5亿元,增长10%。其他主要经济指标保持较快增长。三次产业比例由22.1﹕41.1﹕36.8调整为21.1:39.8:39.1,第三产业上升2.3个百分点,经济结构进一步优化。

我们主要做了以下六个方面工作:

(一)稳增长、调结构,经济发展提档升级。

补齐特色农业短板。粮食生产持续稳定,全面完成储备粮和应急成品粮收储轮换任务。投入资金1.3亿元建设城南城北防洪堤、水库除险加固等工程,有效解决农业灌溉和饮水不安全问题。特色农业成效突出,创建自治区级农业核心示范区3个,获自治区无公害认证农产品4个,发展农民专业合作社176家、家庭农场30家。主打富硒农业,创建富硒品牌9个。成功举办中国(平南)富硒石硖龙眼节,平南石硖龙眼、大玉余甘果等一批农业品牌开始走出广西、享誉全国。平南石硖龙眼先后被认定为广西和中国特色农产品优势区;完成大玉余甘果国家地理标志认证、高产栽培技术推广示范项目通过国家验收。土地确权颁证24万户、完成率达99.9%。松材线虫病防控工作获自治区政府高度肯定。连续十一年获评为“全国生猪调出大县”。

提升工业发展质量。投入1亿多元完善园区水、电、路以及学校等配套基础设施,县工业园区获评为广西工业投资评价优秀园区。投入700多万元奖励扶持32家企业上台阶,支持华润(平南)水泥等3家企业技改升级,万家香、宝来钙业和正邦饲料等企业获政府融资担保2700万元,30家企业获电改优惠270多万元。全县新增规上工业企业6家。建材业产值达134亿元,占全市的64%以上。万机科技等3家企业获认定为国家高新技术企业,达庆生物科技等3家企业入选自治区科技型中小企业名单,华润(平南)绿色工厂入选工信部绿色制造名单,开启了平南工业高质量发展新时代。

快速推进第三产业。雄森动物大世界、龚州公园和北帝山旅游区获评为国家4A级景区,实现零的突破,平南旅游品牌正在以全新的面貌为外界所知晓。垌美生态园被评为自治区四星级乡村旅游区;县旅游集散中心投入使用;成功举办汽车场地越野赛、“5·19”中国旅游日广西分会场暨贵港市(平南)全域旅游节活动、国际龙舟邀请赛和国际半程马拉松赛,极大提升了平南的知名度和影响力。平南旅游迎来快速发展黄金期,全年接待游客403万人次,增长42%;旅游收入51亿元,增长49%。积极搭建政银企交流平台,协调发放企业贷款3.3亿元,金融服务实体经济能力不断增强。武林港二期开港运营,全县港口货物吞吐量2326万吨,连续十四年位居广西内河县级港口第一位。

(二)抓创新、求突破,改革开放全面深化。

深化改革步伐加快。扎实推进机构改革,国税、地税顺利合并,消防改制和乡镇“四所合一”改革基本完成。强力推进供销社、国有资产、水利体制和农村集体产权制度改革,小型水利工程改革和农村集体资产清产核资工作全面完成,国有林场改革后续工作有序开展,公共资源交易中心投入使用。公立医院改革纵深推进,分级诊疗和医疗共同体建设成效显著,90%住院病人实现县内就医。在全区首开民生资金绩效审计先例,率先推行领导干部履行经济责任任前、任中、离任监督制度,连续六年获全区审计成果演示奖。其他财政、事业单位、社保等重点领域改革稳步推进。

开放合作持续扩大。保利高塑胶制品、竹木芒编工艺品等产品出口总量持续增长,出口总额全市第一。打好“友情、乡情、侨情”三张牌,发力精准招商,创新实行委托招商、以商招商、驻点招商,引进总投资49亿元的科技生态纺织园和总投资30亿元的新材料(优质骨料)等项目47个,总投资233亿元,其中亿元以上项目33个,完成年任务的184%。实行“项目帮办”和领导服务企业制度,为企业解决土地、融资问题54个,优化营商环境经验获自治区工作简报刊登。强化征地拆迁,创新实行“五片区”协同作战和“七同步”征地拆迁工作法,解决历史遗留问题16个,拆除违法建筑6万平方米,完成征地1.6万亩,获批用地面积4329亩、盘活土地1.1万亩,土地整治和增减挂钩工作继续走在全市前列,卫片执法和供地率位居全市第一。继续选派优秀教师赴老挝、柬埔寨等国家援教,加强与国外的技术、文化、教育交流合作,获自治区外侨办高度肯定。

创新驱动更显突出。完成发明专利申请量314件、有效发明专利拥有量89件,分别增长16.3%、47.2%,增速排全市第一,获市科技局通报表扬。与广西大学、苏州大学等建立产学研平台3个,完成科技成果转化5项,2个项目列入广西科技计划,大玉余甘果公司获自治区级星创天地认定,平南农业科技园区获评广西首批农业科技园区。

(三)谋规划、重生态,城乡环境提级改造。

城乡面貌焕然一新。高标准修编城区总规和详规,城乡基础设施建设快速推进。开工建设平南三桥、大安至镇隆一级公路、蒙山至金田二级公路(平南段)等一批重大交通项目,建成爱国文化一条街、江北大道人行道和三洲亲水景观。引入智慧环卫系统,改造城区道路3万平方米、绿化9240平方米、扩建雨水口147座,城区清洁保洁、绿化、美化、亮化、彩化工作再上新台阶。特色小镇创建工作成效明显,大安节庆装饰品小镇入选第一批广西特色小镇培育名单。扎实开展“宜居乡村”活动,创建“美丽广西”乡村建设示范村(屯)6个,大安镇和镇隆镇获评为“自治区生态乡镇”,大鹏镇石门屯、思旺镇上宋屯、镇隆镇中团屯列入中国传统村落名录,镇隆镇富藏村、大鹏镇高坪村分别荣获“全国生态文化村”“广西盆景第一村”称号。安怀镇新益村成为广西唯一获中央电视台“庆祝改革开放40周年基层行”宣传报道点。

生态环境有效改善。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改,扎实开展大气污染防控整治专项行动,全年空气质量达到或优于二类标准328天,空气优良率93.4%。县环保发电厂以及大洲、安怀等11个乡镇污水处理设施项目扎实推进,城镇生活污水排放基本达标,城乡环境更加宜居。全面推行河长制,有效改善江河湖库环境,全市河长制工作现场会在我县召开,“33012”工作法获广西河长制工作简报推广。

(四)强保障、促和谐,民生福祉持续改善。

脱贫攻坚成效明显。深入实施“扶贫富民工程”。6567名干部职工与贫困户“一帮一联”,29个贫困村、17462名贫困人口脱贫摘帽。下足绣花功夫发力产业扶贫,投入9600多万元建成面积超100亩的贫困村产业基地73个。上渡街道下石村“产业富民”做法获全区推广,全市贫困村创业致富带头人培育工作现场会在我县召开。提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务,858户3817名贫困户有了温暖的新家,县工业园区易地扶贫搬迁安置点项目综合进度排全区第一。易地扶贫搬迁和贫困村集体经济多元化发展经验分别获国务院扶贫办网站、自治区《每日要情》和脱贫攻坚简报刊登报道;获自治区表彰的脱贫攻坚先进集体和人数排全市第一。

民生保障不断加强。民生支出59亿元,占一般公共预算支出的87%。就业环境明显好转,城镇新增就业、残疾人就业、农村劳动力转移就业均超额完成目标任务,城镇登记失业率0.9%,比控制数低3.4个百分点,城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等工作获自治区表彰。社保覆盖面进一步扩大,城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长,城乡低保、特困人员救助供养工作均优于全区绩效考评标准要求。切实维护弱势群体权益,开展残疾人康复、托养、妇女教育培训等服务,加大关爱留守儿童力度,促进社会更加和谐。加强住房保障,完成危房改造1689户、改厨改厕3.3万户,广大群众由“住有所居”向“住有宜居”迈进。

社会事业蓬勃发展。投入3.2亿元实施学前教育、中小学校舍维修、薄改等项目,建设、维修校舍10.7万平方米,建成寄宿制小学4所,开工新建、迁建学校4所,办学条件明显改善。筹措资金5亿元推进义务教育项目建设工作,顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。狠抓教育质量提升,龚州中学和大安镇高中分别通过自治区示范性高中和自治区星级特色高中验收,平南县中学高考综合成绩排全区县级高中第6位,县职业技术学校学前教育和机械加工专业获评为自治区示范特色专业。新成立40个村(社区)老年学校,老年教育工作走在全区前列。扎实推进公共卫生服务,家庭医生签约率稳步提高。公共文体基础设施不断完善,新建28个村屯公共服务中心和篮球场,县全民健身中心投入使用。开展庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年文化体育活动1473场次,居民获得感和幸福感不断增强。扎实开展“五城联创”工作,食品药品安全保障不断强化,文明城市实地考察测评成绩排全区第14名。坚决落实优待安置和就业安置政策,深入推进双拥工作。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人民防空等工作迈出新步伐。持续加大安全生产监管执法力度,全县无重大安全事故发生。平南县“广西刀具生产基地”通过复评验收。传承180多年的“大安消防节”在第二届东盟地区论坛城市应急救援研讨班上得到与会国家和国际组织的高度评价。丹竹镇排全国综合实力千强镇第663位,马练瑶族乡被命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇,大鹏镇获评为广西民族团结进步模范集体。县民宗局获评为全区民宗系统信息工作先进集体,县法制办获广西政府法制系统记二等功,县总工会获全区工会系统记二等功。

同时,统计、绩效、物价、编制、档案、地方志、地震、水库移民、老龄、人事、机关事务、市场服务、二轻联社、宗教、侨务和对台工作稳步推进,共青团、科协、文联、工商联、红十字会等事业健康发展,公路、调查队、汽车站、邮政、海事、武警、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验等中区市直驻平南各单位为经济社会建设注入强大动力,全县各项社会事业发展持续向好。

(五)提效率、优服务,社会治理更加高效。

政务服务明显优化。深化“放管服”改革,970项服务事项实现“最多跑一次”,其中914项实现“只需跑一次”,56项“一次不用跑”。规范行政许可事项,取消、承接9项,调整、设定154项。完善“容缺受理”机制,311项行政审批事项可容缺受理。实施“减证便民”行动,清理和取消事项证明326项,保留287项。开展规范中介服务工作,保留中介服务事项45项。启动项目并联审批,积极构建政务服务“一网通办”,成为全区第一批“网上审批”试点县,网上审批事项达896项,占91.4%,高于自治区比例要求11个百分点,基本实现“354560”工作目标。规范公共资源交易,推动国土资源、国有产权、政府采购、工程建设等434宗项目入场交易,成交金额11.8亿元。各级政务中心受理办件67万件,办结率100%、满意率99.7%,政务服务效能明显提升。

治理体系更趋完善。完善社会治安防控体系,升级改造“维稳基石工程”,加快推进综治中心建设,县乡村三级社会治理网络更加完善。深入开展扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶案件55起,扫黑除恶工作经验获全市推广。安全感和满意度分别排全区第53名、第6名。开通“12345”政府热线,实现“一个号码管服务”,承办群众关注关切诉求451件,群众满意率100%。

智慧城区初见雏形。跨领域、跨平台、跨部门数据融通共享取得重大突破,打通了县乡村三级政务服务网络,建成城乡一体化治安视频监控系统和可视化全息作战平台,公安天网与应急指挥平台实现互联互通,突发预警信息发布系统正式投入使用,一站式指挥中心初步建成。有序推进“一标三实”工作,开启二维码“智慧门牌”新时代。启动数字平南地理空间框架项目建设,加快建立覆盖全县域、精度高的基础地理信息数据库。智慧旅游系统投入应用,全面推广移动政务办公系统,行政效能大大提高。

(六)转作风、提质量,政府建设全面加强。

作风建设效果明显。严格贯彻落实中央八项规定,驰而不息抓好作风建设。针对存在的干部作风问题,开展明察暗访8次,通报110人,“作风曝光台”电视曝光85人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化执纪问责力度,累计受理信访举报441件(次),立案389件,其中涉及扶贫领域腐败和作风问题214件。持续保持反腐高压态势,不能腐、不敢腐、不想腐的体制机制逐渐形成。

政府建设高效廉洁。稳步推进重点领域信息公开,“互联网+政务服务”工作经验获全区推广;规范事中事后网络监管,民生资金电子监管全区领先,获全区“政府门户网站优秀创新案例”第一名。畅通信访举报渠道,热情接待群众来信来访。全面推进依法行政工作和法治政府建设,法律顾问和行政规范性文件发布制度更加完善。健全厉行节约长效机制,加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。

各位代表,过去一年,我们办成了许多过去长期想办而没有办成的大事,解决了许多过去长期努力想解决而没有解决的问题。这些成绩,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果,是全县广大干部群众共同努力的结果,是社会各界大力支持的结果,是各乡镇(街道)、各部门和全县160万人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体,向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!

各位代表,回顾一年来的工作,我们深深体会到,“三个坚持”是我们排除万难、勇创佳绩的宝贵经验财富。一是坚持党的领导。党的领导是把方向、谋大局、定决策,政府工作要始终保持坚定正确的政治方向,最重要、最根本的就是要坚持和依靠党的领导。二是坚持发展第一要务。加快发展是解决一切问题的基础和关键。政府最大的责任是在持续推动发展的基础上,着力解决好不平衡不充分问题。三是坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。检验政府工作的成效,最终都要看人民是否真正得到实惠,人民生活是否真正得到改善。

看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛!当前,我县经济社会发展还存在不少困难和问题:一是城乡发展差距大,发展不平衡不充分问题仍然严峻。二是结构性矛盾仍然突出,工业高质量发展短板明显,缺乏规模大、带动力强的工业企业。三城乡基础设施历史欠账多,教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距,乡村振兴难度大。四是政府职能转变还需更深入,营商环境还需进一步优化。对于这些问题,我们一定要高度重视,敢于作为,努力攻坚克难,采取有效措施切实加以解决。

二、2019年工作思路及目标

各位代表,习近平总书记说过:“幸福都是奋斗出来的。”唯有奋斗,不负韶华!2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会承上启下的关键之年。我们一定要坚定理想信念、积极应对挑战、抢抓发展机遇,敢于追梦,善于圆梦,踏踏实实做好平南的各项工作。

2019年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、全区和全市经济工作会议精神,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标要求,深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,以贵港市委“13446”和县委“六个打造”“六个高质量”工作思路为引领,坚持“稳中求好、好中快进”工作主基调,全面推进“33456”工作:即狠抓“县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展”三大基础工作;狠补乡村振兴、工业高质量发展、城市化建设“三大”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、营商环境、督查问效等五个保障;建设乡村振兴、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫富民、城乡升级等六大工程,进一步推动平南经济社会健康发展,加快建成西江流域区域性现代物流次中心江滨新兴产业城市。

2019年经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,财政收入增长10%,规模以上工业总产值增长16%,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,居民人均可支配收入增长9%。完成17个贫困村、1.9万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内,实现城镇新增就业5300人以上,农村劳动力转移就业新增1.38万人以上,常住人口城镇化率48%以上。力争获评广西科学发展先进县。

三、全面深化“六能”平南建设

为实现2019年工作目标,我们将重点抓好以下六个方面工作:

(一)深化动能平南建设,县域经济发展再加快

狠补工业高质量发展短板。狠抓县域经济基础工作,加快工业园区学校等配套设施建设,力争园区职工宿舍投入使用。打造工业发展新引擎,出台鼓励工业发展优惠政策,开展大成园区增量配电业务改革试点工作。完善大成园区木材加工、纺织服装、水暖五金三大产业布局,加快扩区调规,规划打造木材加工产业园、纺织产业园、水暖五金小镇及园区配套商业园,推动一批木材加工、水暖五金等企业签约,力争已签约的大湾区科技生态纺织园、服装纺织循环经济产业等一批纺织服装类项目开工建设,全力推动工业发展高质量。加大技改投入,支持华润、华洋、华燕等企业转型升级,推动建材产业由初级开发利用向产业链中高端迈进。加大对地方企业扶持力度,大力开展“平南产品,平南先用”活动,优先采购和使用本地企业产品。建设项目提质工程,围绕强龙头、补链条、聚集群的产业发展理念,着力聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业,力争悦马机械设备、东宝塑胶制品等工业项目竣工投产,开工建设翔宇塑料制品、浩盈制衣等总投资75亿元的60个工业项目,加快推进双胞胎饲料(二期)、镀膜玻璃等项目建设。

构建现代农业体系。抓好粮食安全生产工作,确保粮食总产量32万吨以上。建设农业增效工程,大力发展智慧农业,推进石硖龙眼、百香果、余甘果、木薯等特色农产品精深加工,开工建设广东国通、红心食品等一批农产品深加工项目。发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流,大力推进食品冷链物流配送中心项目建设。努力培育富硒品牌,新认证富硒农产品5个以上。大力推动现代农业示范区增点扩面提质升级,加快推进石硖龙眼国家特色农产品优势区、风情相思洲项目和绿水青山生态农业产业园建设,努力创建石硖龙眼国家现代农业产业园。狠抓土地流转,年内流转土地5万亩以上。支持农村种养能手和专业大户扩大生产规模,新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。完善防洪体系和农田水利基础设施,加快推进城南城北防洪堤和官成、东平水库除险加固及田间工程等项目。整县推进畜禽粪污资源化利用,促进畜牧业转型升级和绿色发展。构建适应农村电商发展的物流配送体系,加快推动“网货下乡”和“农产品进城”双向流动。实施特色农产品“进商入超”行动,建立县乡村三级农产品交易平台,力争每个乡镇有1-2个农产品进商店和超市销售。开工建设三科·农商城。

加快发展第三产业。建设三产提速工程,推动旅游发展高质量。将“一江两岸”景观带、大五顶森林公园和田湖湿地公园创建为国家3A级以上景区。大力发展农业观光旅游,集中打造一批集观光体验、实地采摘、休闲度假为一体的乡村旅游示范点。提升“南雄北帝”旅游品牌,争创广西全域旅游示范区。加强旅游与其他产业深度融合,提高旅游综合效益。完善旅游集散中心服务功能,增加旅游专线公交和旅游大巴,打造精品旅游线路。深入开展“旅游宣传年”活动,推进汽车营地建设,培育“水上观光巴士”旅游交通产业,倾力办好中国(平南)富硒石硖龙眼节、登山节、国际龙舟邀请赛等活动,打造特色旅游新名片。加强景区管理,规范旅游市场秩序,全面提高旅游业服务水平,力争全年接待游客480万人次以上。加快发展大健康产业,促进康养服务、休闲保健、营养食品等健康产业蓬勃发展。积极培育旅游物流产业,强力推进武林港现代物流园、高铁商贸城等项目,促进物流产业转型升级。

狠补城市化建设短板。高标准修编城区发展规划,打造宜居宜业新家园。大力推进县文化体育中心、市民中心和国际商务会展中心等项目,打造平南新地标。深入实施大县城战略。按照扩容提质要求,促进城区东扩西张南延北伸,加快建设城东新城、城西新城、江南新城、高铁新城、龙祥新区,努力建设大安节庆装饰品小镇、平山侨乡工艺小镇,积极培育马练瑶乡生态休闲小镇、大鹏文旅特色小镇、安怀石硖龙眼小镇、思旺农产品加工小镇等特色小镇。

(二)深化创能平南建设,改革开放事业再加力。

改革向纵深推进。稳步推进行政审批制度改革,持续优化审批流程及政务服务,建立常态化政民互动机制。抓好事业单位分类改革,探索建立功能更明确、运行更高效、治理更完善的事业单位管理体制和运行机制。有序推进机构改革,3月份前完成政府部门机构整合。加快供销社综合改革,探索建立“网上供销合作社”。深化财政管理体制改革,强化预算硬约束,建立政府采购电子化交易平台。统筹推进农田水利、商事制度、审计、农村集体产权等领域改革。

扩大对外开放与合作。深化对外交流合作,加强与经济发达地区对接,突出“东进融合”战略,打造面向粤港澳大湾区的开放合作平台。提高对外加工贸易水平和质量,做大做强保利高塑胶制品、同亨食品、同庆机械等外向型企业。继续打好“友情、乡情、侨情”三张牌,充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势,扩大“朋友圈”。强化招商引资,继续实施“大招商、招大商”活动,瞄准国内发达地区和一流企业,力争新引进亿元以上项目20个,合同投资额66亿元以上,形成“招引一批、开工一批、投产一批”“三个一批”滚动发展局面。强化项目前期,加大土地收储和供应力度,努力解决一批历史遗留问题。狠抓项目储备、选址、规划、环评、用地预审等前期工作,按照“七个对照”要求,努力包装一批高质量、可操作的项目。强化营商环境建设,努力打造服务型政府。继续开展“县长服务企业日”活动,创新服务机制,狠抓项目落地,为重点企业提供“一对一”量身定制服务,提高办事效率,擦亮“平南服务”金字招牌。探索开展政府回购园区标准厂房工作,完善项目落地配套设施,提高招商环境吸引力。旗帜鲜明支持民营经济发展壮大,鼓励在外发展的平南企业家返乡投资,定期组织召开民营企业家座谈会,努力打造丹竹、上渡、大安、平山等4个民营经济示范镇,争创广西民营经济示范县、示范园区。认真落实惠企政策,努力让民营企业“轻装上阵”。大力激发和弘扬契约精神,严格规范政府行为,努力解决企业发展中遇到的问题,兑现政府承诺,打造“诚信平南”新名片。强化投融资,积极争取地方政府债券资金,缓解财政资金运行压力。加大金融服务实体经济力度,发展政府性融资担保业务,加强与广西金投、贵港金投等金融公司合作,完善政银企对接平台,努力解决中小企业融资难、融资贵问题。

加强科技创新驱动。继续实施创新驱动发展战略,支持科技型中小企业发展壮大,扩大高新技术企业后备队伍,创建科技创新平台3家以上,实现高新技术企业保有量6家以上,完成科技成果转化项目3个以上。健全产学研用创新体系,加强与高校、科研院所合作,积极开展产学研活动。继续深入实施商标品牌战略行动,建立贵港知名商标、广西著名商标、国家驰名商标梯次培育机制。

(三)深化节能平南建设,城乡环境建设再加速。

大力提升城市功能品质。建设城乡升级工程,强化城乡规划,推进“四城联创”工作,将平南元素融入城区建设。加快改善城乡风貌,对二环大道、朝阳大道、迎宾大道、进站大道等城市主轴线进行绿化、亮化、彩化及风貌改造,整体提升道路沿线的形象、品位和文化内涵。加强城区清洁保洁,合理设置临时停车位,完善雨污分流系统,努力实现“晴天不扬尘、雨天不湿鞋、假期不堵车”。积极弘扬优秀传统文化,打造江北大道“十里”宣传画廊,让社会主义核心价值观家喻户晓、深入人心。扩大城乡交通路网,完成三环大道、朝阳大道延长线(罗合至污水处理厂)道路拓宽工程,加快推进平南三桥、江南大道、大安至镇隆一级公路、梧柳高速大鹏互通出口至金秀圣堂山景区道路等在建项目,开工建设龚州大道至二桥延长段、动界至寺面二级公路、新利至大五顶森林公园公路、县综合客运枢纽站,做实廻龙至大鹏二级公路、三环大道至县文化体育中心道路拓宽及丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)、平南东至二桥、城区至荔玉高速思界出口一级公路等项目前期工作。

狠抓生态建设和可持续发展。坚决整改中央环保督察“回头看”专项行动反馈的问题,加强巩固整改销号成果,持续保持环保整治高压态势。全面摸清污染底数,抓好第二次全国污染源普查后期工作。加快推进县环保发电厂、东平风力发电场等清洁新能源项目,开工建设县医疗废物收集中转站,继续做好桂东(平南)核电项目前期工作,强力推进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目,确保镇级生活污水处理率85%以上。加强环境综合治理,严把环保审批关,提高项目准入条件。严格环境监管执法,建立完善环境卫生长效机制,认真落实环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。倡导绿色低碳生活,增加城乡公交线路,继续引进和推广共享单车。加快编制生态规划,争创自治区级生态县,努力让扎根平南和在外打拼的父老乡亲看得见山、望得见水、记得住乡愁。

持续开展生态环境专项整治。坚决守住生态红线,深入开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。打赢蓝天保卫战,加强重污染天气和重点工业企业污染管控,持续开展扬尘综合治理,严控焚烧秸秆、垃圾,加大对禁放区范围内违规燃放烟花爆竹行为的查处力度,确保PM2.5浓度和空气质量优良天数达到或优于自治区、贵港市要求。打赢绿水保卫战。深入开展碧水行动,持续开展涉水行业整治,全力完成自治区重点督办“四乱”问题的整改。全面压实河长责任,定期开展巡河护河治河行动,加强打击非法采砂行为,加快水域岸线修复治理,努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。打赢土地保卫战。坚守耕地红线,努力制止耕地抛荒。加强农业面源污染防控和节约开发,认真开展第三次土地调查,促进耕地数量、质量、生态“三位一体”管护,加强打击非法盗采稀土、矿石行为。持续提升资源利用水平,争创国土资源节约集约模范县。大力推进土地开垦整理工作,开垦土地4000亩以上、新增耕地3500亩以上。

深入实施乡村振兴战略。建设乡村振兴工程,认真贯彻落实《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018—2020年)》,大力实施一二三产融合、基础设施和公共服务设施项目,打造产业兴旺新农村,推动乡村振兴高质量。狠补乡村振兴短板,启动“幸福乡村”建设,推动更多优质资源向乡村流动。全面改善农村人居环境,完成县乡村三级群众生活垃圾第三方外包服务,实施乡村风貌提升三年行动,加强传统村落保护发展规划和实用性村庄规划,打造12个精品示范村庄。加快推进农村改厨改厕,实现无害化厕所普及率90%以上。加快建设“四好农村路”,稳步推进村村通双车道、屯屯通硬化道路。创新农村社会服务,大力推行“农事农办”“农事网办”,成立农村产权流转交易中心,加快盘活农村资产。繁荣乡村文化,持续开展庆祝新中国成立70周年系列文体活动。加大非物质文化遗产保护力度,深入挖掘保护思旺镇上宋屯范家大院、大鹏镇石门屯古村落、镇隆镇中团屯古民居、马练瑶族乡盘王节等传统文化遗产。创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,大规模开展农民职业技能培训,鼓励农村兴办各种合作社,支持农民以土地、劳动力入股,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。全面落实林长制,有序推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作,实施新一轮退耕还林、珠江防护林等林业重点生态工程,完成义务植树160万株、造林1.8万亩以上。

(四)深化和能平南建设,民生资金投入再加大。

全力脱贫攻坚。建设扶贫富民工程,深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实施产业脱贫,加快落实产业扶持政策,完善县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展目标,争取每个贫困村发展特色产业基地100亩以上。打造精准扶贫新模式,壮大村集体经济,支持“支部+合作社+贫困户”“龙头企业+村委+贫困户”等村级集体经济发展模式,大力培育“电子商务+”等新型模式。继续抓好贫困村基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶工作,硬化村屯道路80公里、实施农村饮水安全巩固提升工程6处、建成村级公共服务中心4个,实现建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例90%以上、门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例80%以上。加强金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫,推动金融、电商下乡,有效解决部分贫困户发展产业瓶颈问题。巩固脱贫攻坚成果,持续为易地搬迁和退出户提供后续跟踪服务,推动脱贫成效高质量。

致力教育发展。坚持教育优先宗旨,深入实施城乡义务教育一体化改革,努力解决群众关心的大班额问题,确保义务教育巩固率95%以上。更加关注教育公平,保障特殊群体教育权益。启动实施高考综合改革,出台改革实施方案,改进教育质量评价体系。大力提高办学质量,加强教师培训力度,支持社会力量兴办教育。鼓励职业技术学校开设更多实用性专业课程。计划投入2.3亿元建设、维修校舍10万多平方米,投入2.2亿元建设县工业园区幼儿园、小学、初中及平南街道四中。开工建设城南高中、华中师范大学平南附属学校和县国际中学,逐步满足人民群众对多样化教育的需求。

致力改善民生。狠抓社会发展和民生改善基础工作,推动民生发展高质量。继续深化医药卫生体制改革,规范基本药物配备使用,加快推进分级诊疗,全面铺开医联体建设,争取乡镇卫生院参与率80%以上,95%以上病人能够就地就医,实现“小病不出村,常见病不出镇,普通大病不出县”目标。深入实施提升基层卫生能力行动项目,开工建设县第三人民医院,抓好县第二人民医院内科住院综合楼新建和中医院、妇幼保健院迁建以及22个乡镇卫生院业务楼项目建设工作,逐步提高基层医疗水平,努力缓解“看病难”“看病贵”问题。依法出台全面两孩有关配套政策,确保生育水平不出现大幅波动。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位,探索集体土地上市交易,增加住房有效供给,加快建设保障性安居工程,完成农村危改1660户,开工建设保障性住房848套,坚决遏制房价过快上涨。大力实施老城区棚户区(城中村)改造项目,建设安置房1300套。加大就业援助,积极抓好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业,开展有针对性的职业技能培训,促进培训与就业有效衔接。加强扩面征缴工作,加快机关事业单位养老保险制度改革。更加关注和维护弱势群体权益,提高城乡居民最低生活保障水平,加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。健全安全生产责任制,提升安全生产工作水平,坚决遏制较大及以上安全事故发生。争创食品安全示范县。积极推进双拥共建工作,加强国防动员和民兵预备役体系建设。完善县乡村三级综合治理中心建设,保持社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争,依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗、涉枪涉爆、“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪活动。深化法治建设,抓好七五普法教育。加强物价、统计、水库移民、档案、人民防空、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作;创造更多平台,让红十字会、工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。

(五)深化智能平南建设,社会治理结构再加强。

推进大数据建设。深化“一事通办”改革,整合政务服务和政务信息系统,推进县云计算中心(平南分中心)项目前期工作,打通数据查询互认通道,加快部门数据共享,争取更多政务服务事项由“只需跑一次”向“一次不用跑”转变。进一步优化政务办事流程,压缩办结时限,提高办事效率。加强政务服务向基层延伸,畅通县乡信息沟通连接通道。加强公共资源交易平台建设,推动更多公共资源进场交易,逐步实现“应进必进,能进必进”。

推进智慧城市建设。加快建设县市民中心、党建综合体,推动便民服务部门联合办公。强力推进智慧城市建设,计划投资2.5亿元加快智慧城市管理工程、智慧政务、智慧国土、智慧教育、智慧社区等项目建设。支持重点部门、重点区域智能化改造,加快推进“一标三实”、人脸识别系统建设,扩大城区无线WIFI覆盖范围,充分应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,建设全覆盖、全联动、全公开的“互联网+政务服务”体系,促进政府行政效率、服务水平和治理能力全面提升。推动政务大厅办事和网上办事一体化建设,全面提倡审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”,力争网上审批事项占95%以上。

加强信息安全工作。完善信息安全保密长效机制,加强涉密人员培训,举办不同层次、不同范围的保密培训。规范涉密范围,明确涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法。加强日常巡查,将网络边界防火墙、网络核心交换机、路由器和政府门户网站纳入重点监控范围,定期开展安全测评,及时修复各种隐患和漏洞。制定网络安全事件应急预案,提高安全防范技能,确保网络安全事件得到快速有效处置。

(六)深化正能平南建设,转变作风力度再加码。

提高依法行政水平。坚持依法决策,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,主动接受群众监督和社会舆论监督。坚持重大事项政府集体讨论,重大问题向县委请示、向人大报告、向政协通报。继续完善法律顾问服务制度,加强行政合法性审查,防范重大行政决策法律风险,促进政府管理规范化。深化政府信息公开,公正规范文明执法,让群众看得到、听得懂、能监督。

转变工作作风。秉承敢干实干苦干善干“四干”新作风,按照“实字当头、干字为先、直面问题、说到做到”工作要求,强化督查问效,持续开展作风整治专项行动和重点工作统筹督查,向宽、松、软、虚等作风问题开战,有效促进干部担当精神的提高。增强工作主动性,做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。认真贯彻落实激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰。

建设廉洁政府。毫不动摇坚持党的领导,加强政府系统党的建设,打造从严治党新常态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,严格落实“一岗双责”。严肃党内政治生活,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强审计和巡视巡察结果运用,全面实施领导干部履行经济责任任前、任中、离任监督制度,强化行政监督和行政执法监督,畅通社会监督和媒体监督渠道,让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神,坚持用制度管事。强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控,着力构建廉政风险防控长效机制。

各位代表,今天的平南,社会稳定、政通人和,民生繁荣、百业俱兴,我们比以往任何时候都更接近梦想,比以往任何时候都更有能力实现梦想。但伟大梦想都不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的!大道至简,实干为要;百舸争流,奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,开拓进取,攻坚克难,奋力谱写平南发展新篇章,为建设壮美广西,共圆复兴梦想勇立新功!

 

 

 

 

 

注解:

三大定位:即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

“五个扎实”:即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。

“六个打造”“六个高质量”:即中国共产党平南县第十四次代表大会第三次会议上提出的“打造工业发展新引擎,推动工业发展高质量;打造产业兴旺新农村,推动乡村振兴高质量;打造精准扶贫新模式,推动脱贫成效高质量;打造特色旅游新名片,推动旅游发展高质量;打造宜居宜业新家园,推动民生发展高质量;打造从严治党新常态,推动党的建设高质量”等工作思路。

“33456”工作:“3”即狠抓“县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展”三大基础工作;“3”即狠补乡村振兴、工业高质量发展、城市化建设“三大”短板;“4”即聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;“5”即强化项目前期、投融资、招商引资、营商环境、督查问效等五个保障;“6”即建设乡村振兴、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫富民、城乡升级等六大工程。

“六大保障”:即县委提出的坚持以党的十九大精神为引领,解决“正确干”的问题;坚持以解放思想为先导,解决“不敢干”的问题;坚持以转变作风为突破,解决“不想干”的问题;坚持以队伍建设为根本,解决“不会干”的问题;坚持以完善制度为抓手,解决“规范干”的问题;坚持以加强党的建设为核心,解决“齐心干”的问题。

“四好农村路”:2014年3月4日,习近平总书记提出,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

全域旅游:即在一定区域内,以旅游业为优势产业,对区域内经济社会资源,尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统化、全方位的优化提升,实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展,以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展的理念和模式。

增减挂钩:指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,保证项目区内各类土地面积平衡。

星创天地:指以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体,整合科技、人才、信息、金融等资源,面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体,集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。

“四所合一”:即将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设站、环境卫生管理站、安全生产监管办合并为国土规建环保安监站。

“五城联创”:即开展创建文明城市、食品安全城市、园林城市、生态城市、自治区双拥模范县等活动。

“放管服”:即“简政放权、放管结合、优化服务”。

“容缺受理”:指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项,经过申请人作出相应承诺后,政务服务单位先予受理,当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并进行审查,在申请人补正全部材料后,在承诺办结时限内及时出具办理结果意见,颁发相关批文、证照的制度。

“354560”: 2018年7月11日,在全区深化“放管服”改革转变政府职能暨2018年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上,自治区提出推进“354560”提速行动,实现企业开办手续3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,园区建设项目施工许可45个工作日内完成,其他建设项目施工许可60个工作日内完成。

“一标三实” :主要指标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。该项工作由公安部门主导,规范标准地址、将人口、房屋、单位的详细情况录入信息系统,实现信息共享互通,为施政提供信息支撑。

汽车营地:主要在交通发达、风景优美的地方开设,专门为自驾车爱好者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等,是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。

“七个对照”:即按照市政府提出的对照“十三五”规划、对照专项规划、对照上级要求、对照老百姓呼声、对照企业要求、对照先进县市区、对照城市经营等“七个对照”要求包装项目。

“四城联创”:即开展创建文明城市、食品安全城市、园林城市、生态城市等活动。

县级“5+2”、村级“3+1”特色产业:县级“5+2”产业是指在县级层面在实施扶贫工作期间重点扶持发展的7个产业品种(我县“5”为优质稻、龙眼、柑橘、百香果、鸡;“2”为猪、杉),其中自选5个主推产业品种(在自治区扶贫办产业库里选)原则上在扶贫开发工作实施期间不允许改变;自选2个主推产业品种原则上一年内可以更换。村级“3+1”产业是指贫困村在实施扶贫工作期间重点扶持发展的4个产业品种,其中“3”必须从县级认定的“5”个特色产业中选定;“1”为贫困村自选产业,必须从县级认定的“5+2”个特色产业或自治区下发的特色产业目录中选定。

“四个意识”:即中共中央总书记习近平同志提出的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”:即中共中央总书记习近平同志提出的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“四个服从”:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

“两个维护”:指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。


文件下载:

2019年平南县政府工作报告.doc

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