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关于印发2019年上渡街道重点行业领域安全生产专项整治方案的通知

2019-04-22 12:00     来源:平南县上渡街道办事处
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各村(居)委会、街道安委会各成员单位:

为认真贯彻落实国家、自治区以及市委、县委的工作部署,有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故,结合我街道安全生产工作形势,在全街道范围内部署开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、房建市政工程建筑施工、道路交通运输、水上交通、人员密集场所、校车等重点行业领域安全生产专项整治工作。现将重点行业领域安全生产专项整治方案统一印发给你们,请结合各自实际,细化措施,抓好落实。

 

附件:1.上渡街道非煤矿山安全专项整治方案

2.上渡街道化工(危险化学品)和医药生产、储存企业特殊作业安全专项治理工作方案

3.上渡街道烟花爆竹安全专项整治工作方案

4.上渡街道房建市政工程建筑施工安全专项整治工作方案

5.上渡街道道路运输安全专项整治工作方案

6.上渡街道水上安全专项治理工作方案 

7.上渡街道人员密集场所消防安全专项整治工作方案

8.上渡街道中小学幼儿园校车(学生接送车)安全管理专项整治工作方案

 

 

 

平南县上渡街道办事处

2019年4月17日

附件1

 

上渡街道非煤矿山全专项整治方案

 

为进一步加强非煤矿山安全生产监管,遏制非煤矿山坍塌、高处坠落、冒顶、机械伤害和中毒窒息等事故发生,强化非煤矿山安全生产存在突出问题的整治工作,促进我街道非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转,制定本方案。

一、整治重点内容

(一)露天采石场

1.安全设施“三同时”监管问题

(1)开采设计未明确矿山开拓道路、首采工作平台标高、台阶技术参数等基建工程内容及工程量、建设期限;

(2)未按设计完成基建或未按设计从首采工作平台开采就验收和颁发安全生产许可证;

(3)设计采用分台阶开采,实际采用分层开采;

(4)开采规模超过50万吨/年山坡露天采石场,设计采用分层开采(按矿山安全规程规定露天矿山必须采用自上而下分台阶开采,原国家安全监管总局令第39号规定小型露天采石场特殊情况才能用分层开采)。

(5)开采规模超过50万吨/年采石场未按国家规定编制初步设计和安全设施设计。

(6)开采规模超过50万吨/年新改扩建露天采石场,基建施工单位无相关施工资质。

2.开采现场问题

(1)采用中深孔分层开采,开采高度超过60米;

(2)采用中深孔分层开采,层数超过3层;

(3)小型露天采石场设计采用分台阶开采,实际采用分层开采;

(4)开采规模超过50万吨/年采石场采用分层开采。

(5)未按规定在每年年末测绘采石场开采现状平面图和剖面图。

)新改扩建矿山项目和坑探项目

1.矿山新改扩建项目和坑探项目未经安全监管部门审批通过就施工;

2.未按审批设计的基建工程内容施工存在以采代建;

3.基建施工期超过规定期限未经审批单位批准延期;

4.项目施工单位未具备相应资质。

)外包工程管理

1.发包单位将外包工程发包给不具备安全生产条件或者资质的单位、个人。

2.发包单位未与承包单位签订安全生产管理协议,未明确各自的安全生产职责。

3.发包单位未将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系实行统一管理。

4.在外省(自治区、直辖市)登记注册的承包单位未向作业所在地县级人民政府安全生产监督管理部门书面报告本单位取得有关许可和施工资质,以及所承包工程情况。

二、方法步骤

(一)安排部署和排查阶段(2019年2月-4月)。

按照专项整治内容,结合本地区实际情况制定专项整治工作实施方案,部署开展各项整治工作,组织技术人员全面开展排查,对查出的问题和隐患,要建立整改档案,对企业下达责令限期整改执法文书,督促企业制定整改措施,落实治理资金、期限、责任单位和责任人,及时整改到位。

(二)督促整治阶段(3-9月)

组织开展专项整治督查、检查,督促责任单位扎实开展专项整治工作。要掌握每个项目的整改和治理进度,对检查中发现的问题和隐患,要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施,确保专项整治取得实效。

(三)整治验收总结阶段(10-12月)。

对专项整治工作进行总结评估并报县应急管理局。

三、工作要求

(一)检查发现上述重点整治内容相关问题的,要对企业责令限期整改,依法依规进行处罚。

(二)要把检查企业落实问题和隐患整改的各项措施作为安全监管和执法检查的重点,严格追究防范工作不到位和事故背后的失职失责问题,把工作问责挺在事故前面,不仅出了事故要追责处罚,责任不落实、工作不深入、措施不落实的也要依法依规问责。

 

 

 

 

 

附件2

 

上渡街道化工(危险化学品)和医药生产、储存企业特殊作业安全专项治理工作方案

 

为进一步加强危险化学品企业特殊作业安全管理,深入学习贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范(GB 30871—2014)》,从2019年3月起至2019年12月,在上渡街道范围内组织开展化工(危险化学品)和医药生产、储存企业特殊作业安全专项治理(以下简称专项治理),特制定本方案。

一、工作目标

进一步提高化工(危险化学品)和医药企业从业人员安全风险意识和特殊作业操作技能,规范特殊作业安全管理,全面落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014),切实提升企业特殊作业安全管理水平,力争通过专项治理,杜绝涉及特殊作业事故发生。

二、专项治理范围和重点内容

(一)专项治理范围

上渡街道危险化学品和医药生产、储存企业。

(二)专项治理重点

重点治理企业动火和受限空间作业过程中,违反《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)、《化学品生产单位动火作业安全规范》(AQ3022—2008)和《化学品生产单位受限空间作业安全规范》(AQ3028—2008)的行为。

(三)专项治理内容

全面治理违反《化学品生产单位特殊作业安全规范》的作业行为,重点治理以下内容:

1. 未结合自身实际情况建立符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》的特殊作业安全管理制度的;

2. 未在特殊作业前办理作业审批手续的;

3. 未对主要负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和岗位员工进行特殊作业培训的;

4. 特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员未持有效证件作业的;

5. 未配备完好可靠的可燃、有毒气体(物质)检测报警仪、氧含量分析仪器、消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施的;

6. 未配置符合规定数量且合格有效的空气呼吸器等个人防护用品或员工不能熟练、正确佩戴的;

7. 未在特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识或未制定、落实并按规定确认各项防范措施的;

8. 未在动火作业前进行可燃气体定量分析,未在进入受限空间作业前进行可燃气体、有毒气体(物质)和氧含量定量分析,或分析时间无效、分析结果不合格仍作业的;

9.未在特殊作业前向作业和监护人员进行充分安全交底的;

10.未指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行全过程监护的;

11.未在特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收的;

12.未落实节假日期间特殊作业升级管理的。

三、工作步骤及安排

(一)宣传摸底阶段(3月至4月底)。一是各单位要通过集体学习、组织培训、召开专题研讨会等各种形式,借助报刊、电视、广播、网络等媒体,开展《化学品生产单位特殊作业安全规范》再次宣贯,确保相关安全监管人员和企业员工全覆盖,全面排查摸底需要列入整治的化工(危险化学品)和医药企业。二是企业要采取集中学习、板报宣传、知识竞赛等各种形式宣贯《规范》,提高全员安全意识,提升安全操作技能。三是企业要严格安全知识考核,确保全员过关。四是企业要自我对标,依照规范和标准完善特种作业管理制度,严格特殊作业安全管理。

(二)集中整治阶段(5月至11月底)。各单位对摸底排查出需要列入整治的化工(危险化学品)和医药企业,按照检查表逐个企业全面检查,要严格执法,严肃查处违法违规企业。一是依法严格处罚,发现违法违规行为的,要责令立即改正或限期改正,并予以规定上限的处罚。二是对于特殊作业安全管理存在严重漏洞的企业,要依法责令其停产停业整顿。三是对于专项治理期间在特殊作业环节发生事故的企业,要依法暂扣其安全生产许可证或责令其停业整顿;对于不能满足安全生产条件的企业,要依法吊销其安全生产许可证,报请有关县应急办予以关闭。

(三)总结阶段(12月上旬)。专项整治结束后,要做好工作总结,并于12月10日前把《特殊作业检查表》(见附件)以及书面材料报送县应急管理局。

四、工作要求

(一)各有关企业要高度重视此次专项治理,结合本企业实际,制定切实可行的方案,进行不留盲区、不留死角、横向到边、纵向到底的自查,并落实责任,认真整改,切实提高特殊作业安全管理水平。

(二)各部门要严格按照本方案要求,组织对辖区内所有生产、储存企业实行全覆盖检查;要在专项治理结束后,及时进行全面总结,按照检查表(见附件)内容对企业存在的问题进行归纳分析,提出持续改进特殊作业的工作建议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

上渡街道烟花爆竹安全生产专项整治方案

 

为深入贯彻落实全国和全区烟花爆竹工作会议精神,落实自治区领导和市、县领导批示精神,切实加强全街道烟花爆竹安全生产工作,推动烟花爆竹企业进一步落实安全生产主体责任,规范经营行为,确保安全生产,防止事故发生,结合我街道实际制定本方案。

    一、工作目标

继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入推进安全风险防控、隐患排查治理,严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为,确保2019年烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定,实现“零伤亡”。

二、专项整治时间

2019年3月至12月。

三、整治范围

全街道烟花爆竹经营(批发)企业、零售经营单位。

四、整治内容

   (一)查处违反“六严禁”规定的烟花爆竹经营(批发)企业:

1.严禁经营超标、违禁、非法产品;

2.严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;

3.严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;

4.严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;

5.严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;

6.严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

(二)查处清理不符合条件的烟花爆竹零售经营单位:

1.查处未经许可或许可证过期经营烟花爆竹的零售经营单位;

2.清理不符合《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》的零售经营单位;

3.逐步取缔在烟花爆竹禁放区域内经营烟花爆竹的零售经营单位。

    五、工作步骤

(一)动员部署和摸排自查阶段(3月底前)。

1. 各单位要按照工作职责,制定切实可行的方案,部署开展工作。要摸排清楚辖区内零售经营单位的布点情况,各零售经营单位的基本安全条件等情况,及时掌握辖区烟花爆竹禁放区内零售经营单位许可期限情况。

2.各烟花爆竹经营(批发)企业要落实企业安全生产主体责任,制定工作方案,开展动员部署工作,认真组织自查自纠。

(二)整治阶段(4月-11月)

1.各单位要全面排查辖区内烟花爆竹经营单位,对未经许可或许可证过期以及违反“六严禁”规定的严肃查处;要对辖区所有烟花爆竹零售经营单位许可证进行一次全面清理检查,经停业整顿仍不具备安全生产准入条件的,一律予以取缔关闭;要逐步清理取缔在烟花爆竹禁放区域内经营烟花爆竹的零售经营单位。

      

2.经营(批发)企业要严格按照工作方案要求开展整治工作,严防违反“六严禁”的行为发生,对存在违反“六严禁”的行为要立即组织整改。

(三)总结阶段(12月上旬)

各烟花爆竹经营(批发)企业、各单位将整治情况进行整理和总结,巩固专项整治成果。

六、工作要求

(一)认真落实监管责任。各单位要明确专项整治工作的目标和内容,采取切实可行的工作措施,狠抓落实,确保烟花爆竹安全专项整治工作稳步推进。

(二)严格落实企业主体责任。烟花爆竹经营单位要切实落实企业安全生产主体责任,切实开展自查自纠,加强隐患排查治理工作,确保安全生产。

(三)加大违法惩处力度。发现烟花爆竹经营(批发)企业和零售经营单位存在违法违规行为的要严厉查处。

(四)按阶段完成工作任务,做好工作总结。各单位和烟花爆竹经营(批发)企业要及时报告各阶段整治工作开展情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

上渡街道房建市政工程建筑施工安全

专项整治工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和全区、市、县相关工作会议精神,有效防范和遏制我街道房建市政工程生产安全事故发生,促进全街道建筑施工安全生产形势持续稳定好转,结合我街道实际,制定本方案。

一、总体要求

以“严管重罚 惩防并举”为主线,深入开展建筑施工安全专项整治工作,进一步促进建设、设计、施工、监理等工程建设各方主体严格落实安全生产责任,强化企业预防措施,加强安全风险管控,及时有效开展安全隐患排查治理活动,重点防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、起重机械倒塌、高处坠落及物体打击等事故发生,确保人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

二、整治目标

(一)杜绝发生重特大建筑施工生产安全责任事故,力争不发生较大生产安全责任事故;

(二)生产安全责任事故死亡人数控制在自治区住建厅与市、县签订的《责任状》控制指标范围内;

三、整治范围和重点

(一)整治范围。全街道所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。

(二)整治重点。

⒈ 安全生产主体责任落实情况。建设、设计、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包、钢管扣件租赁以及建筑起重机械租赁、安装、使用等工程建设各有关单位安全生产主体责任落实情况,以及上述各方责任主体项目负责人安全生产责任落实情况。

⒉ 安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理、旁站和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。

⒊ 从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况。重点检查以上人员是否持证上岗、证件是否有效、是否按要求履职到岗。

⒋ 深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边维护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

⒌ 模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

⒍ 起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行、机械类专职安全生产管理人员配备以及企业是否具有相关资质和安全许可证等情况,重点检查塔式起重机爬梯、休息平台安装专项方案及实际执行情况。

⒎ 市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、的基坑(槽)、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况;对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况;有毒有害气体监测情况;全过程风险防控情况。重点是对地下管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,施工单位采取现场探勘、专项迁移方案、专项防护措施,以及对工程支持结构、围岩、工程周边环境的施工监督情况;管廊内防积水排水设施设置及落实情况;针对管廊内多工序交叉施工,制定专项安全施工方案和施工临时用电、消防安全施工控制措施情况;各类孔口安全防护情况;通风与防尘设施安全防护情况;有毒有害气体监测情况;管廊交叉部位安全防护情况;管廊内警示标志设置情况。

⒏ 有限空间安全管理情况。有限空间安全隐患辨识和管理,包括有限空间作业的安全知识和相关事故宣传教育工作情况,从业人员技术交底、救援演练和上岗登记制度落实,以及制度执行等情况。

四、时间安排

(一)部署启动阶段(2019年3月)。国土规建环保安监站要按照本方案要求,结合本辖区建筑施工安全生产工作实际情况,查找问题,编制方案,提出解决对策,深入动员部署,并落实到辖区各村(社区)、各企业、各项目。

(二)自查自纠阶段(2019年4月至7月)。国土规建环保安监站要指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求,严格按照有关法规文件和标准规范要求对施工现场开展全面自查自纠,所有检查应有现场记录、照片等履职记录,有关情况应形成书面材料,并分别在公司、项目部存档备查。超过时限或自查自纠弄虚作假的,均视为未开展自查自纠工作。

(三)检查督导阶段(2019年8月至11月)。国土规建环保安监站在企业、项目自查自纠的基础上,对辖区重点企业和重点工程进行检查,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。市住建局将在11月份对各县(市、区)安全专项整治工作开展情况进行督查。

(四)总结分析阶段(2019年12月)。国土规建环保安监站要对本辖区内建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结,研究建筑施工安全专项整治成果,提出有效预防高处坠落、深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌和起重机械倒塌等事故发生以及进一步有效加强重大危险源防控的意见和建议,形成建筑施工安全专项整治工作总结报告。

五、工作要求

(一)高度重视,落实责任。国土规建环保安监站要认真贯彻落实中央、全区、市、县安全生产电视电话会议精神,坚持以人为本,站在维护人民群众根本利益的高度,进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识。国土规建环保安监站主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位、每个人员,强化责任落实,确保贯彻到位、工作到位、措施到位,不留死角、不留盲区,严防搞形式、走过场。

(二)加强检查,严格执法。国土规建环保安监站要认真制定详细的监督检查计划,加强对施工现场深基坑、模板支架系统及起重机械的监督抽查工作。对未按时开展自查自纠或自查自纠比例低的施工企业进行通报批评,并列为重点检查对象,加大检查频次。要进一步严格执法,对建筑施工安全专项整治工作中发现的问题和隐患,该停工的一律予以停工,该整改的责令企业及时整改;对拒不整改的,应依法采取停水停电等行政强制措施。对不落实安全生产主体责任的企业和人员,要依法加大处罚力度,并加强市场和现场“两场”联动,依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制,将处罚真正落到实处。对于发生生产安全事故的责任企业和人员,将按照有关法律法规和“严管重罚 惩防并举”总体要求,依法及时落实行政处理和处罚。

(三)统筹推进,突出重点。国土规建环保安监站要统筹谋划,总体布局,推动建筑施工安全专项整治工作与打非治违、安全生产标准化、事故查处督办等各项工作协调开展,全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。要着力突出三个重点:重点强化对事故多发地区、企业的建筑施工安全专项整治;重点加强对棚户区改造、安置房等民生工程项目的监督检查;重点强化各方责任主体、项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题,以点带面,促进安全发展。

(四)加强引导,及时总结。国土规建环保安监站要加强宣传引导,采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作,指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的,要通报批评,对典型案例要予以曝光。国土规建环保安监站要对建筑施工安全专项整治工作实施情况进行定期分析、评估,总结好的经验和做法,推广应用到本辖区建筑施工安全监管工作中,切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。

请国土规建环保安监站认真做好相关信息的汇总和报送工作,于2019年12月10日前将本辖区建筑施工安全专项整治工作总结报告报送至县住建局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件5

 

上渡街道道路运输安全专项整治工作方案

 

为落实自治区、市、县领导批示精神,确保我街道道路运输安全稳定,现结合我街道道路运输工作实际,制定如下行动方案:

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立生命至上、安全第一的理念,坚持问题导向和目标导向,通过开展专项整治行动,实现道路运输安全生产事故总数和死亡人数双下降。

二、行动时间

从2019年3月至2019年12月。

三、重点工作任务

(一)定期集中开展打非治违和治理超限超载专项行动。

街道办每月要联合特勤中队以及属地交通站、农机站、国土规建环保安监站等部门集中开展“打非治违”行动,加大对“两客一危”、重型载货汽车、农村客运、城市出租车和运输农机车等重点车辆非法改装、非法营运、超限超载、超许可范围经营、违法挂靠等行为的查处。

(二)开展重点营运车辆动态监控违规情况检查和督查专项行动。

街道办要加强对运输企业、平台运营企业、重点营运车辆、重点驾驶人的管理。要以“两客一危”、重型载货汽车为重点,督促运输企业对车辆逾期未检、逾期未报废、交通违法未处理、驾驶人驾驶证逾期未审验、逾期未换证等违法违规行为开展排查清理。对各项检查中发现的隐患车辆和从业人员明细要定期通报,并督促整改,形成闭环。对公安交警部门通报违法违规情况严重的运输企业、车辆和驾驶人要加强行业监管,督促企业加强管理,及时消除安全隐患。

(三)开展企业主体责任巡查专项行动。

街道办要对隐患问题较多、“百吨王”现象严重、事故多发的企业进驻巡查,要组织开展企业主要负责人谈话、主体责任专项检查、安全生产条件“回头看”。

(四)开展道路运输从业人员安全生产培训教育排查专项行动。

街道办要深入道路运输企业排查从业人员安全生产教育培训情况。重点检查生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作是否履行《安全生产法》第十八条职责;生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员是否履行《安全生产法》第二十二条职责。履行不到位的,严格按照《安全生产法》第九十四条和九十八条予以严厉处罚等。

(五)开展重点隐患路段和桥梁的排查专项行动。

街道办要按职责开展公路、桥梁安全专项整治行动和公路事故多发点段专项整治。深入推进农村公路生命防护工程。加强农村公路,特别是通村公路的管理。重点排查未按规定设置中间隔离设施、安全设施不符合安全技术标准、道路交通标志缺失、安全防护设施不全等突出问题,建立健全基础台帐,提出有针对性的整治意见和对策,挂牌限期督办。

(六)开展交通安全大宣传大教育专项行动。

街道办要持续加大宣传力度,继续深入开展交通运输行业安全生产大宣传、大教育活动。要督促各道路运输企业认真落实安全生产主体责任,督促指导有关企业在客运站(场)、物流园区、企业驻地、建设工地悬挂安全标语、设立宣传栏、播放宣传视频、发放安全行车宣传单页,向广大司乘人员和驻地工作人员开展安全行车宣传教育。要在事故多发路段、公路和村镇道路交叉口增加安全警示标示标志,增设宣传栏。

四、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各村(社区)、各部门务必要提高政治站位,采取超常规措施全力遏制事故高发频发势头。街道办应成立相应的领导机构,加强组织领导,强化人员、设备、经费等工作保障,确保行动各项工作落到实处,取得实效。

(二)强化责任措施,全面落实“四个一”要求。一要制定一个具体行动方案。要根据专项任务的要求,结合实际制定具体的行动方案,确保取得实效。二要组织一次检查前普法学习。各部门要针对专项行动参检人员组织开展一次相关法规学习,熟悉掌握相关法律法规和处罚条款。三要解决一批重大安全问题。通过本次行动,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,提请关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。四要问责一批责任单位和责任人。对责任不落实,有令不行、有禁不止,重大安全问题久拖不决,重大隐患长期不能解决的,将进行调查问责,依法依规严肃处理相关责任单位和责任人。

(三)加强宣传教育,营造良好氛围。各村(社区)要充分利用主流媒体、网络、微信、微博等新媒体广泛宣传“百日行动”,宣传好的做法,曝光反面典型。要开展宣传进机关、进企业、进车辆活动,加强风险防控和隐患治理法规、知识和意识教育,大力营造开展行动的良好氛围。

(四)加强统筹协调,共同推进。要将专项整治与各项日常安全生产工作相结合,与本单位已开展的专项活动相结合。要加强行业内部各单位之间,以及与其他行业部门之间的协调配合,形成合力,共同推进各项行动开展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件6

 

上渡街道水上安全专项治理工作方案

 

  为解决全街道水上安全存在的薄弱环节和突出问题,严密防范和坚决遏制重特大水上安全事故,根据市、县安全生产委员会年度安全生产监督工作计划,决定在全街道集中开展水上安全专项治理工作,特制订方案如下:

一、总体目标

以水上安全隐患排查治理为重点,全面排查治理渡运、涉水旅游、农(自)用船舶和渔船、河道采砂以及中小学生游泳等涉水活动存在的安全隐患,有效整改影响水上安全的突出问题和薄弱环节,严厉打击和取缔水上非法违法行为,严防重特大水上安全事故的发生,确保全街道水上安全形势持续稳定。

二、治理时间

2019年3月-12月。

三、职责分工

根据《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《广西壮族自治区旅游条例》、《广西壮族自治区河道采砂管理条例》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》等有关法律法规和规章,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁建设谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”及属地管理原则,各相关部门和有关管理机构要按照各自职责分工,依法依规履行水上安全管理职责,扎实开展水上安全隐患排查治理。

应加强本行政区域内水上交通安全专项整治工作的领导,建立健全水上安全管理制度,落实安全管理责任制。要按照“属地管理”原则,组织开展专项整治工作,重点抓好行政区域内水上非法运输、非法采砂等违法行为的规范治理工作,要督促落实对船舶安全管理的直接责任,确保水上安全管理责任、人员、经费落实到位,保障各项专项整治措施落到实处。我街道办负责本行政区域内水上交通安全管理工作,落实对辖区船舶、渡口渡船的直接安全管理责任,确保辖区船舶、渡口渡船有专人负责管理,有专人盯守,同时组织落实各水上交通安全专项整治措施。

四、检查内容

(一)开展渡口渡船安全管理大检查

  一是重点排查渡口及渡运水域从事水上过驳、采砂、养殖等可能危及渡船航行安全的作业或活动,以及非法停靠点、非法渡口、使用非客船渡运,长期停航、停渡的渡口渡船私自复渡等现象。

二是开展渡船安全大检查和渡船船员履职大检查,重点查纠涉客船舶救生消防设备不足、救生衣非船用产品、坐席客舱内乘客座位不固定、开航前自查落实不到位等问题。

三是渡船经营人应建立完善封渡停航制度和渡船船员安全教育制度。

)开展农(自)用船舶和渔船安全管理大检查

一是开展农(自)用船舶安全隐患排查和治理,严厉打击和坚决杜绝农(自)用船舶非法载客行为。强化宣传教育与培训,教育船主自觉遵守水上交通安全相关法规,不冒险航行、不非法载客、不非法从事营运活动。

二是开展农(自)用船舶全面清理整顿工作,准确掌握农(自)用船舶分布和数量,建立船舶管理档案。规范农(自)用船舶建造管理与使用,引导农民有计划、有目的、安全适用地投放和发展农(自)用船舶,坚决杜绝盲目无序发展。

三是按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全管理工作的通知》(桂政办发〔2015〕95号)要求,加强渔船安全管理和检查,严厉打击渔船非法载客等行为。

)开展中小学生防溺水安全管理大检查

一是开展重点水域安全隐患排查治理工作。重点加强河流、山塘水库、建筑工地水池等容易发生溺水事故区域存在的隐患整改要求。基于水源点特别是发生过溺水事故的水源地的分布状况,摸清学生上下学途经路段的水情特点。

二是落实防范水域和防范责任,在河道、砂石采集点、渡口码头等重点水域和危险路段设立安全隔离带、防护栏及安全警示标牌。加强对重点地段的巡查巡防,制止无成人监管下的青少年儿童在水边玩耍、水中游泳等行为。

三是加强对中小学生的防溺水宣传教育,提醒学生严格遵守纪律,不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。

)开展河道采砂安全管理大检查

    一是开展河道采砂安全隐患排查和治理,严厉打击和坚决杜绝未经批准擅自在河道开展河砂或利用证书不全船舶进行采砂的行为,禁止聘用未持证人员上船工作。强化宣传教育与培训,教育船员自觉遵守水上交通安全相关法规,督促船员在船工作期间穿戴救生衣。

二是开展河道采砂秩序全面清理整顿工作,准确掌握采砂、运砂船舶分布和数量,建立船舶管理档案。规范采砂、运砂市场,严格控制采砂船数量,限定采砂作业水域范围。

三是督促河沙开采企业建立健全砂石船安全管理机构和制度,落实安全生产主体责任,严格采砂机具、船舶准入门槛。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。街道办成立了以街道办主任为组长,各挂村领导为成员的水上安全专项治理工作的领导。同时,根据专项治理的总体要求,结合具体情况制定实施方案,建立和落实具体治理项目的工作机构和人员,明确任务、职责,齐抓共管。

(二)加强配合,齐抓共管。要针对辖区的重点、难点,组织相关部门开展联合执法,加大整治力度,动真格、讲实效,切实解决重点、难点问题,保证治理工作取得实质性的效果。各村(社区)、部门在专项治理工作中要认真履行各自的职责,积极配合,大力协作,共同做好水上安全专项治理工作。

(三)依法整治,严厉打击。对事故频发、隐患突出、非法违规行为屡禁不止的重点环节,实施重点整治、精确打击,依法严惩一批严重危害水上安全的非法违规行为。

(四)广泛宣传,营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具,宣传水上安全工作的意义及专项治理的目的,使当地涉水活动的管理人、经营人、船员以及广大人民群众能了解此次治理工作的目的及内容,创造良好的氛围。

(五)加强督查,追究责任。各村(社区)各部门要认真落实水上安全管理工作责任,对不认真履行管理职能、监管不力、失职、渎职和滥用职权的相关人员,一经查实,要严肃处理。由此导致事故发生的,要按照“四不放过”的原则,认真查明事故原因,严厉追究相关责任人责任。

 

 

 

 

 

 

 

 


附件7

 

上渡街道人员密集场所消防安全专项整治   工作方案

 

为全面做好我街道消防安全工作,坚决遏制和预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保全街道火灾形势稳定,特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,按照“党政同责、部门负责、单位主责、社会协同”的要求,集中组织开展以人员密集场所为重点的消防专项检查行动,严厉查处消防违法违规行为进一步提高社会火灾防控能力,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,为建国70周年大庆营造和谐稳定的消防安全环境。

二、工作重点

(一)检查范围

全街道范围内的劳动密集型企业以及学校、宾馆饭店、商场市场、公众聚集场所、医疗福利机构等人员密集场所。按照“属地管理、分级负责”原则组织对本辖区本行业范围内人员密集场所的检查。

(二)隐患排查整治内容

1、消防安全责任人、管理人和专(兼)职消防队、志愿消防队等消防组织机构的落实情况;

2、工程消防设计审核、消防验收、备案抽查及单位开业(投入使用)前消防安全检查情况;

3、建筑布局、防火间距、消防通道、消防水源、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;

4、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统及防排烟系统等自动消防设施运行和灭火器材配置及维护保养等情况;

5、建筑装修装饰及外墙保温材料使用情况;

6、建筑物疏散通道、安全出口、门窗安装防盗设施,建筑物设置楼体户外广告情况;

7、易燃易爆物品生产、储存、管理、使用情况;

8、单位和居(村)民用火用电用油用气消防管理情况;

9、违反规定在车间、仓库设置员工集体宿舍,在商铺及餐饮、娱乐、洗浴场所容留人员住宿情况;

10、员工消防培训、消防控制室值班操作人员持证上岗情况;

11、单位“四个能力”建设和“户籍化”管理情况;

12、重大火灾隐患挂牌督办及整改情况。

三、工作措施

排查整治时间从3月中旬至10月底,分为三个阶段:动员部署、自查自纠阶段,集中排查整治阶段,检查督查阶段。

(一)动员部署、自查自纠阶段(3月上旬至3月31日)。

据整治工作的总体要求,结合本地实际,认真研究制定本辖区整治具体工作方案,将责任落实到具体单位、具体人员。要广泛动员,向社会公告整治工作的对象、重点和要求,召开本辖区整治单位消防安全责任人(或消防安全管理人)会议,部署单位自查自纠工作。

(二)集中排查整治阶段(4月1日至9月30日)。要对本地区人员密集场所,逐一进行全面隐患排查;并按照隐患的严重程度,分类建档,下达隐患整改通知书,明确隐患整改责任单位及责任人、整改要求及期限。凡不具备消防安全经营条件的,一律停业整顿。对被确定为重大火灾隐患的单位,提请上级政府挂牌督办。隐患整改单位还应当制定整改计划,明确整改期限、责任人以及整改期间的安全防范措施,防范措施需报主管部门批准后实施。

(三)检查督查阶段(10月1日至10月31日)相关部门要按照职责分工对整治工作开展情况进行现场检查、抽查工作,成立检查督查组,每月进行督查工作,发现问题及时纠正。

五、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。相关部门要切实增强责任感和紧迫感,层层抓落实,推动全社会迅速开展人员密集场所消防安全专项整治,切实把火灾事故降下来,把消防安全管理水平提上去,坚决杜绝发生重大以上火灾。

(二)分片包干,强化督导检查。各有关部门领导要实施分片包干,定期深入管辖区域、行业、场所进行检查指导。尤其是要切实加大对火灾多发和工作薄弱行业检查督导力度,确保工作落实到位。对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关人员,要依法依规严肃追究相关责任。

(三)严格执法,落实工作责任。各单位在工作开展时,必须严格执行有关法律法规,对检查发现的火灾隐患和违法行为,要铁腕打击,严格依法查处,该关停的关停,该查封的查封,该重罚的重罚,该拘留的拘留,决不姑息,决不手软。同时,要按照理性、平和、文明、规范执法的要求,在严格执法的基础上强化服务意识,积极帮扶存在问题的单位制定切实可行、经济合理的整改方案和措施,最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件8

 

上渡街道中小学幼儿园校车(学生接送车)

安全管理专项整治工作方案

  

    为进一步加强校车(学生接送车)及其驾驶人管理工作,切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全,创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境,按照上级有关要求,决定在全街道范围内开展中小学幼儿园校车(学生接送车)安全管理专项整治行动。现制定方案如下:

  一、指导思想

  以进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、国务院制定的《校车安全管理条例》和贵港市教育局、贵港市公安局、贵港市交通运输局 贵港市安监局制定的《关于印发贵港市三区校车标牌办理工作规范的通知》等有关文件精神,以维护中小学幼儿园学生的生命安全为核心,以“属地管理、各负其责、协作配合,全面排查、集中整治”为原则,严厉查处中小学幼儿园接送学生车辆交通违法行为,建立健全中小学幼儿园接送学生车辆和校园周边道路交通安全长效管理机制,有效预防学生、中小学幼儿园接送学生车辆道路交通事故的发生。

  二、工作目标

  通过排查整治,使中小学幼儿园校车(学生接送车)安全管理工作进一步规范,校车(学生接送车)管理制度得到进一步落实,广大师生和校车(学生接送车)驾驶人的交通安全意识进一步增强,学校周边交通环境得到进一步完善,杜绝发生涉及校车(学生接送车)的特大道路交通事故,不发生涉及校车(学生接送车)的交通事故,尽量不发生校车(学生接送车)各类交通违法行为。

  三、组织领导

  为了顺利开展中小学幼儿园校车(学生接送车)专项整治工作,成立了以街道办主任为组长,分管领导为副组长,公安、交通、国土规建环保安监站等部门的具体科室负责人和各中小学校长为成员的中小学幼儿园校车(学生接送车)安全管理专项整治工作领导小组,具体负责整治工作的组织实施、督导检查、考核验收和信息通报。

  四、工作步骤

  自4月1日开始至10月31日结束。分三个阶段进行:

  (一)4月1日至4月30日为宣传发动阶段。中心校、派出所、交通站、国土规建环保安监站等部门要围绕整治目标,开展对中小学、幼儿园教师、学生以及学生家长、校车(学生接送车)车主和驾驶人的交通安全宣传教育,动员他们积极参与、支持、配合集中整治行动,营造浓厚的社会氛围,并将交通安全宣传教育贯穿整治行动的始终。

   (二)5月1日至10月10日为排查、整治阶段。中心校、派出所、交通站、国土规建环保安监站等部门要各司其职,根据“边排查、边整治”的原则,认真对校车(学生接送车)、驾驶人数量、情况以及校车(学生接送车)沿途、学校周边情况进行梳理排查,摸清底数、健全完善管理台帐。要针对校车(学生接送车)运行的特点和校车(学生接送车)交通事故规律,深入开展中小学校园周边交通安全和学生上下学乘坐车辆的专项排查整治工作,尤其是做好农村中小学生上下学交通安全隐患排查与整治工作。同时,调整勤务安排,严查严纠各类交通违法行为,全面整治校车(学生接送车)安全隐患,规范校车(学生接送车)运行秩序,确保学生上下学出行安全。

  (三)10月11日至10月31日为全面检查、建立长效机制阶段。中心校、派出所、交通站、国土规建环保安监站等部门要组成联合检查组,发现问题,查找不足,加强督导。要着力培养典型,发挥典型示范作用。在党工委、街道办的统一领导下,在制度建设、机制建设、宣传教育、专项培训方面,建立完善协调工作机制,积极推动校车(学生接送车)及其驾驶人管理由部门行为转化为政府行为。

  五、工作措施

(一)深入中小学校集中开展交通安全宣传教育。公安交警部门要结合“五进”宣传工作,选用业务能力强的民警,深入到各中小学幼儿园,通过上交通安全课、致学生及家长公开信,播放宣传光碟,发放交通安全联系卡等多种形式,大张旗鼓地宣传使用拼装车、报废车、低速载货汽车、拖拉机以及不符合安全运行技术条件的机动车接送中小学生的危害,督促中小学幼儿园和学生家长坚决不使用不合格车辆接送学生和儿童;教育部门要继续做好中小学生交通安全教育,进一步增强中小学生交通安全意识,使学生养成良好的交通行为习惯。同时,深入开展中小学校长和教职工交通安全培训,切实提高学校安全管理水平;教育广大家长和中小学生、儿童不乘坐不合格车辆。

(二)认真做好校车(学生接送车)及驾驶人的排查摸底、清理整顿工作。公安交警部门要会同教育部门,对中小学幼儿园接送学生、幼儿的车辆及驾驶人进行一次全面核查,做到不漏一校、不漏一车,见车见人,不留死角。公安交警部门要根据当地教育行政部门和学校提供的校车(学生接送车)数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况,逐一建立校车(学生接送车)档案,同时利用交警信息平台实行属地化动态管控。公安交警部门要加强对校车(学生接送车)驾驶人的资格审查,对在记分周期内记满12分,或发生重大交通事故负有责任的驾驶人,坚决取消其驾驶校车(学生接送车)资格。

  (三)健全校车管理制度,积极做好校车标牌办理工作。根据贵港市教育局、贵港市公安局、贵港市交通运输局、贵港市安全监管局《关于印发贵港市校车标牌办理工作规范的通知》的文件要求,积极做好校车标牌办理工作。公安交警、教育部门要密切配合,进一步指导做好专用校车购买、登记、办理标牌等工作。三部门要在前期工作的基础上,力争年底全部完成。

  (四)严厉打击车辆非法营运接送学生和超员、超速等严重违法行为。非法营运车辆存在大量安全隐患,是近年来交通事故群死群伤频发的主要原因,严重威胁着中小学生及幼儿的人身安全,公安交警部门要积极配合交通运输部门,对非法营运车辆坚决予以取缔,依法严格严处。同时,对接送学生车辆超员、超速等严重交通违法行为要加大查处和打击力度,从源头上消除安全隐患。要使每名驾驶人头脑中牢记超员、超速是造成群死群伤交通事故的直接原因,切实做到遵章驾驶,平安出行。

  (五)进一步完善校园周边交通安全设施,加大警力投入。要加强校园周边管理,严格路面检查。一是要认真清理整顿中小学及幼儿园周围道路交通秩序,有条件的要施划停车泊位,方便接送学生车辆的停放,规范停车秩序。二是要对学校周围道路进行实地考察,对需要设立信号灯的提出设置意见,报市政府和有关部门,争取资金,迅速设置,确保学生通行安全。三是要在学校周围设立限速行驶、禁鸣标志,在学校周边路口施划人行横道线和安全提示,提醒过往司机注意禁鸣喇叭并减速慢行,为师生提供安静的教学环境;对需要的路段设置减速装置,确保学生过街安全。四是要公安交警部门在学生接送车通行时段和路段加大管控力度,根据不同时段人车流量大小的差异,合理调配警力,在学生上下学高峰时段要安排专门警力在校门口站岗执勤,及时纠正各种不文明交通行为,严历查处超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆带病行驶等违法行为,对发现接送学生车辆无外观标识或校车标牌的,不属于校车,不得接送学生。

  (六)进一步健全校车及其驾驶人管理长效工作机制。在校车安全管理工作联席会议的框架下,中心校、派出所、交通站、国土规建环保安监站等部门要加强协作,共同研究解决工作中的实际问题和困难,努力形成“政府统一领导,部门责任明确,各方齐抓共管”的工作格局。

  六、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。要充分认识加强校车(学生接送车)及其驾驶人管理工作,保障中小学生和幼儿上下学交通安全的重要意义。青少年是国家的未来,为广大中小学、幼儿园学生营造一个安全、健康、和谐的学习条件和成长环境,是各级政府和有关部门义不容辞的职责。

  (二)突出重点,切实解决实际问题。中心校、派出所、交通站、国土规建环保安监站等部门要结合实际,突出重点,制定具体工作方案,层层分解,层层落实,切实帮助学校和群众解决实际中遇到的问题,保障校车(学生接送车)的畅通和安全,预防和减少校车(学生接送车)交通事故的发生。

  (三)加强部门之间的合作。中心校、派出所、交通站、国土规建环保安监站等部门要积极配合,牢固树立大局意识和责任意识,按照分工,切实履行各自工作职责,凡属本部门职责范围的工作要扎扎实实、责任到人,落实到底,形成齐抓共管的良好格局。

(四)强化督导,务求实效。各级领导要切实负起责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对集中整治行动的检查监督和指导,确保各项工作落到实处。

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